繼國務(wù)院3號文件后,又一重要規(guī)劃將重慶發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略!記者昨日獲悉,在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中,重慶與北京、天津、上海、廣州一起,被確定為國家五大中心城市,在中西部地區(qū)一枝獨秀。值得一提的是,深圳并沒有入選,而被確定為華南地區(qū)的區(qū)域中心城市。
為何能入選我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整
國家中心城市發(fā)端于2005年,建設(shè)部根據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時,就提出了這一概念。“所謂國家中心城市,就是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市。”市規(guī)劃局總規(guī)劃師張遠昨日接受本報記者采訪時稱。
重慶為何能躋身一線頂尖城市?“這是城鄉(xiāng)建設(shè)部對重慶城市地位的進一步明確。”張遠透露,早在國務(wù)院2007年批準實施重慶城鄉(xiāng)總規(guī)劃時就提出,重慶有五大定位:我國重要的中心城市之一,國家歷史文化名城,長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心,國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,西南地區(qū)綜合交通樞紐。
此次入選國家中心城市,體現(xiàn)了我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整,在五個中心城市中,上海是東部的中心,北京、天津是北方地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的中心,廣州是珠三角地區(qū)的中心,重慶則是中西部唯一的中心。值得一提的是,深圳并沒有入選國家中心城市,而被確定為華南地區(qū)的區(qū)域中心城市,“能獲得國家中心城市的定位,是一張非常重要的名片,對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義”。張遠說。
有什么意義中央戰(zhàn)略布局的重要棋子
在著名經(jīng)濟學(xué)家、國家發(fā)改委咨詢專家周立群看來,從上世紀末期起,西部大開發(fā)、振興東北、環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)等國家戰(zhàn)略陸續(xù)推出,其中,中西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位越來越重要。而重慶不僅是中西部唯一的直轄市,周圍又集中了一個具備較強實力的城市群,被確定為國家中心城市,也是中央的戰(zhàn)略性決策要義和重要棋子。
他說,現(xiàn)在一個國家的地位,不是由某一區(qū)域大小來定,而是由特大城市的地位所決定,“重慶入選意義非常重大,關(guān)系到未來國家深度開發(fā)西部的戰(zhàn)略”。換句話說,國家中心城市好比是國家經(jīng)濟的聚寶盆,任何發(fā)達國家都會建立相應(yīng)數(shù)量的“國家中心城市體系”。如德國有柏林、法蘭克福,法國有巴黎、里昂,美國也有十幾個“國家中心城市”。
有什么目標五大使命+區(qū)域政治文化中心
未來,作為國家中心城市,重慶在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中又應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?張遠認為有五個方面的使命:突出的區(qū)域輻射功能,在中國西部經(jīng)濟發(fā)展中具有重要影響力;成為內(nèi)陸直接對外開放的城市;成為西部,乃至中國的物流、交通和人流門戶與樞紐;肩負更重要的產(chǎn)業(yè)職能和經(jīng)濟職能;成為國家改革開放的重要試驗區(qū)。
“既然是中國的中心城市了,也就是國際的中心城市之一。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究所專家潘國平則認為,重慶可借力推動“亞洲聯(lián)盟”在渝設(shè)立,在成為區(qū)域經(jīng)濟中心后,也成為區(qū)域政治文化中心。下一步,重慶可吸引更多使領(lǐng)館進駐,積極動員新成立的國際組織總部或者分支機構(gòu)在中國落戶時優(yōu)先選擇重慶,鼓勵現(xiàn)有駐京的少量的國際組織或者國際組織駐華代表處遷移重慶落戶等。
應(yīng)該怎么建北拓東跨和西進南優(yōu)
重慶如何建國家中心城市?中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江勾勒了一路徑:北拓東跨和西進南優(yōu)。所謂的“北拓東跨”,是指以兩江新區(qū)為依托,全面打造內(nèi)陸開放高地,并解決動力不足的問題;“西進南優(yōu)”,是指提升西永和西彭組團,優(yōu)化南部老城區(qū),建設(shè)外圍衛(wèi)星城,解決培育腹地、均衡發(fā)展的問題。“這兩個問題解決了,重慶作為國家中心城市的支撐也就有了。”李曉江說。
何時能實現(xiàn)有望10年內(nèi)名副其實
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江參與了《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制工作,他說,目前重慶自身的實力還不足以扮演這一角色。李曉江認為,目前重慶的整體規(guī)劃布局尚不完善:一方面,重慶城市功能還不完善,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出;另外,重慶城市的空間布局也不盡合理,現(xiàn)在還處于“小城市”拼合成“超大城市”的階段。
張遠也認為,重慶與國家中心城市的規(guī)劃定位相比,差距不小,“不是說確定為中心城市,你就已經(jīng)是了”。“經(jīng)濟總量我們還很小,交通樞紐中心的地位也沒有建立起來,文化軟實力也有欠缺。這是一個漸進的過程,重慶需要突破的瓶頸還很多。”那么,重慶何時能成為名副其實的國家中心城市?張遠給出的答案是:10年內(nèi)。
五大中心城市簡介
北京
我國首都，全國政治、經(jīng)濟、交通和文化中心，是全球擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。
天津
我國北方的經(jīng)濟中心，國際港口城市。位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，是我國北方最大的沿海開放城市，我國北方的海運與工業(yè)中心。天津濱海新區(qū)被譽為“中國經(jīng)濟未來第三增長極”。
上海
中國第一大城市，是中國大陸的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心。擁有中國最大的工業(yè)基地、最大的外貿(mào)港口。
廣州
我國華南地區(qū)第一大城市，華南地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、教育和文化中心；我國最重要的交通樞紐之一。
重慶
我國長江上游地區(qū)經(jīng)濟和金融中心，內(nèi)陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區(qū)，我國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，長江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長江上游航運中心，中央實行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)以及國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。
5中心城市2009年GDP總量
上海 14900.93億元
北京 11865.9億元
廣州 超過9000億元
天津 7000億元左右
重慶 超過6500億元
5區(qū)域大城2009年GDP總量
武漢 3960億元
成都 3901億元
沈陽 3855億元
西安 2719億元
昆明 1600億元
10城市2009年人均收入
廣州 16884元
上海 16683元
北京 15638元
天津 11467元
成都 10394元
武漢 9564元
重慶 9221元
昆明 9046元
西安 8743元
沈陽 11400元
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