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民族區(qū)域自治制度實行的含義：

指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎，建立相應的自治機關，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務，行使當家做主的權利。

民族區(qū)域自治制度實行的特點：

（1）是在國家統(tǒng)一領導下的自治，各自治區(qū)都是中央政府領導下的一級地方機構(gòu)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領導，但必須充分考慮各民族地區(qū)的具體情況和需要。
（2）我國的民族區(qū)域自治不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素和區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結(jié)合。

民族區(qū)域自治制度的實行：

1、原因：
（1）中國在歷史上長期以來就是一個集中統(tǒng)一的國家。在長期的歷史發(fā)展中，中國境內(nèi)各民族逐步匯合成了中華民族。實行民族區(qū)域自治制度符合中國的國情和歷史傳統(tǒng)。
（2）長期以來中國的民族分布以大雜居、小聚居為主。長期的經(jīng)濟文化聯(lián)系，形成了各民族只適宜于合作互助，而不適宜于分離的民族關系。
（3）我國人口、資源分布和經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡。只有實行民族區(qū)域自治制度，才有利于各民族的發(fā)展和國家的繁榮、昌盛。
（4）自1840年以來，中國各民族都面臨著反帝反封建、為民族解放而奮斗的共同任務和命運。在共御外敵、爭取民族獨立和解放的長期斗爭中，中國各民族建立了休戚與共的親密關系和政治認同感。這就為建立一個統(tǒng)一的新中國，并在少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。
2、目的：為實現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)和民族共同繁榮。
3、依據(jù)：共同綱領的規(guī)定和1954年憲法的確認，民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。
4、意義：滿足了少數(shù)民族自己當家作主的愿望，實現(xiàn)了民族平等，也保證了祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。
5、作用：
（1）有助于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，既維護了國家主權統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務的權利。
（2）有助于把國家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結(jié)合起來，做到因民族制宜，因地區(qū)。
（3）有助于把國家富強和民族繁榮結(jié)合起來。
（4）有助于把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。

民族區(qū)域自治制度：

政治協(xié)商制度（政協(xié)制度）：

是指在中國共產(chǎn)黨領導下，各政黨、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表，以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式，經(jīng)常就國家的大政方針進行民主協(xié)商的一種制度。這是中國人民根據(jù)革命歷史和現(xiàn)實國中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的一項基本政治制度。

共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點：

1．我國的多黨合作事宜中國共產(chǎn)黨的領導為前提的。在共產(chǎn)黨領導下，各民主黨派與共產(chǎn)黨長期共存，互相監(jiān)督，團結(jié)合作。
2．各民主黨派是與共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。這是因為我國民主黨派與共產(chǎn)黨在政治目標和根本原則上具有一致性。
3．中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實質(zhì)是團結(jié)合作，而不是多黨競爭、輪流執(zhí)政、互為對手、彼此傾軋的勢不兩立的關系。

人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議的比較：

1．聯(lián)系：
兩者都是接受中國共產(chǎn)黨的領導，都是中國特色社會主義民主的重要形式。
2．不同之處：
（1）性質(zhì)不同：
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國特色社會主義民主的一種重要形式，它不是我國的國家機構(gòu)；
人民代表大會是我國的國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，在我國國家機構(gòu)體系中處于首要地位。
（2）職能不同：
人民政協(xié)的職能主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政；
人民代表大會是我國的國家權力機關，有權決定國家和地方的重大事物，而人民政協(xié)則是對上述問題進行協(xié)商。
（3）監(jiān)督權不同：
人大監(jiān)督是運用國家權力實行的監(jiān)督，是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，具有法律約束力；
而政協(xié)監(jiān)督不具有國家權力的性質(zhì)，不具有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。
（4）產(chǎn)生與組成方式不同：
人大代表由人民選舉產(chǎn)生；
政協(xié)委員由各方協(xié)商產(chǎn)生。

政治協(xié)商制度的形成：

①形成：1949年，中國人民政治協(xié)商會議成功召開，初步建立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。
②職能的轉(zhuǎn)變及定型：1954年，全國人民代表大會召開后，中國人民政治協(xié)商會議不再代行全國人民代表大會職權。但政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在。它的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。
③新發(fā)展：1956年，中國共產(chǎn)黨提出與民主黨派實行“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，標志著這一制度發(fā)展到一個新階段。

正確認識中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作：

中共同民主黨派的合作是政治合作。
政治合作就要有共同的政治綱領、政治原則，在重大問題上還要有共同的政治主張。沒有這個政治基礎，多黨合作便無從談起。
當前，這個政治基礎包括我國的憲法、中共的基本路線、建設有中國特色社會主義理論。這些理論、綱領、原則和主張，往往是由中共首先提出并廣泛吸收各民主黨派等正確意見、達成協(xié)議的方式形成的。政治路線、方針、政策的決策者只能是一個，否則不能運作。到付諸實施時，組織指揮者只能是一個，否則也不能運作。好比交響樂團，在作曲時大家都可以提意見，各民主黨派都應積極參與，這在中國叫做政治協(xié)商（當然政治協(xié)商并不限于決策之前），最后公認由共產(chǎn)黨博采眾議來定譜。中國共產(chǎn)黨就是這樣一個決策者。多黨合作這交響樂團里有許多諸如小提琴手、鋼琴師等的演奏家，他們各有專長，甚至獨具風格，但如果各行其是，樂團就無法奏出和諧、動聽的交響樂章。關鍵是要有一個統(tǒng)一的指揮。演奏多黨合作這個“交響曲”的指揮者就是中國共產(chǎn)黨，因為中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是馬列主義、毛澤東思想武裝起來的政黨，只有它才能擔當中國人民領導核心的歷史使命。這個領導核心地位不是中共自封的，而是包括各民主黨派在內(nèi)的中國人民經(jīng)過半個世紀以上勝利和失敗的歷史實踐、經(jīng)過歡樂和痛苦的反復比較做出的政治抉擇。
在多黨合作中，一黨領導是前提，但多黨合作對共產(chǎn)黨的領導也是不可缺少的。密切聯(lián)系群眾，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于任何其他政黨的顯著標志之一。群眾路線是黨的生命線。民主黨派成員雖然只有幾十萬，但他們正如毛澤東所說那樣，是一根根頭發(fā)，聯(lián)系著一把把頭發(fā)。共產(chǎn)黨領導之所以成功，就在于善于從群眾中吸取一切有益的養(yǎng)料，把群眾中的正確意見集中起來，形成領導與群眾相結(jié)合的智慧和力量。從一定意義上說，多黨合作就是共產(chǎn)黨貫徹群眾路線的一個重要方面。通過多黨合作，共產(chǎn)黨能夠了解到不易得到的信息和呼聲，聽到不易聽到的批評和建議，從而使共產(chǎn)黨的決策更能與群眾的脈搏合拍，改進工作，減少失誤，更易于為各方面群眾所接受，貫徹執(zhí)行起來阻力小而助力多。這對于共產(chǎn)黨領導是有百利而無一害的�！�

人民代表大會制度：

新中國成立之初，我同就把建立國家的政治制度當作頭等大事。作為臨時憲法的《共同綱領》明確規(guī)定：國家政權屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會和各級人民政府。

第一部（中華人民共和國憲法），正式以國家根本大法的形式確立了人民代表大會制度。人民代表大會的代表，經(jīng)全國人民普選產(chǎn)生，由各黨派和杜會各階層的人士組成。人民代表大會制度的確立，奠定了新中國的各項政治建設的基礎，規(guī)范了政府與人民的服務與被服務的關系，昭示著中華人民共和國的最高權力屬于人民。

新中國民主政治的鮮明特色：

民主是一種價值觀念，更是一種國家制度。作為社會主義民主政治，其根本特點是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。從政治制度建設的層面上講，包括：人民代表大會制度，它是實現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度；中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，是實現(xiàn)人民當家作主的基本政治制度，又稱三大基本政治制度。同時，民主政治的建設必須有制度化、法制化的保障。因此，依法治國就成為社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

人民代表大會制度和西方代議制的異同：

1．相同點：
（1）都是國家政權的組織形式，都是一種代議制。
（2）都是定期選舉產(chǎn)生議員的間接民主形式，即代議民主。
2．不同點：
（1）階級本質(zhì)（國體）不同：
人民代表大會制度適應并服務于我國人民民主專政的國體；資產(chǎn)階級議會制度與資產(chǎn)階級專政的國體相適應，并服務于資產(chǎn)階級專政。
（2）經(jīng)濟基礎不同：
人民代表大會制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的，為維護社會主義經(jīng)濟服務。西方代議制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎之上的，是維護資產(chǎn)階級私有制的工具。
（3）行使權力的主體不同：
人民代表大會權力的主體是人民，西方國家的議會權力的主體是議員，議員都是維護資產(chǎn)階級利益的。
（4）權限和活動原則不同：
人民代表大會是國家權力機關，按照民主集中制的組織活動原則統(tǒng)一行使一切國家權力。西方國家的議會制一般以三權分立的原則組織起來，立法、司法、行政三權相互制約，彼此平衡。
（5）代議機關與政黨的關系不同：
西方國家議會里通常是多黨共存，通過議會黨團及其領袖在議會內(nèi)活動，黨與黨之間有存在領導與被領導的關系，議會政治與政黨政治緊密結(jié)合。在兩黨制國家，兩大政黨在議會中起主導作用；在多黨制國家，議會中多黨林立，政黨間的合作與斗爭、聯(lián)合與分裂不斷。
中國全國人大在中國共產(chǎn)黨領導下進行工作。中共和其他民主黨派都有全國人大代表，但這些代表并不是由黨派產(chǎn)生的，在全國人大的活動也不是按黨派來展開的。

人民代表大會制度的創(chuàng)立：

（1）依據(jù)：《共同綱領 》規(guī)定各級人民代表大會由人民普選產(chǎn)生。
（2）標志：1954年，全國人民代表大會的召開，體現(xiàn)了人民民主、社會主義原則。
（3）內(nèi)容：大會通過了《中華人民共和國憲法》，它以國家根本大法的形式確立了人民代表大會制度。
（4）地位：是我國根本的政治制度。

人民代表大會制度：