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水源地如何界定和分類？

概念:飲用水水源地一般是指提供城鄉(xiāng)居民生活及公共服務用水(如政府機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等用水)取水工程的水源地域，包括河流、湖泊、水庫、地下水等。廣義的水源地還包括河流源頭地區(qū)。飲用水水源地保護，是指為保證飲用水質(zhì)量對水源區(qū)采取的法律與技術措施。

分類:根據(jù)供水的水體類型，可分為地表水水源地和地下水水源地；以供水人口數(shù)為分界線，分為分散式飲用水水源地(供水人口一般在1000人以下)和集中式飲用水水源地(供水人口一般大于1000人)。

溫故知新

我國實行怎樣的保護制度？

我國《水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》等規(guī)定，國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)是國家為保護水源潔凈而劃定的加以特殊保護、防止污染和破壞的一定區(qū)域。飲用水水源保護區(qū)可分為地表水源保護區(qū)和地下水源保護區(qū)。

等級劃分:根據(jù)水源地環(huán)境特征和水源地的重要性，地表水飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時也可在二級保護區(qū)范圍外設置準保護區(qū)。地下水水源保護區(qū)是指地下水水源地的地表分區(qū)，分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時也可在二級保護區(qū)范圍外設置準保護區(qū)，準保護區(qū)范圍為地下水水源的補給、徑流區(qū)。

水質(zhì)標準:《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。二級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。準保護區(qū)的水質(zhì)標準應保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

警示要求:《水污染防治法》規(guī)定，有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

特殊規(guī)定:《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》規(guī)定，集中式飲用水水源地范圍包括向城市自來水廠直接提供水源的地表水(河流、湖泊、水庫)、地下水的取水水域和密切相關的陸域，以及海水淡化廠取海水的海域。跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道的飲用水水源地，應上下游兼顧、共同協(xié)調(diào)，制定出入境的水質(zhì)和水量要求，其保護區(qū)的劃分應與流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

政策措施

有哪些保護規(guī)定？

飲用水地表水源保護

除了《水污染防治法》第56~63條對飲用水水源保護進行了規(guī)定，《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》作出了更為詳細的規(guī)定。

按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。對飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)具體規(guī)定:

一級保護區(qū)內(nèi):禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止�？看�舶；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

二級保護區(qū)內(nèi):禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；原有排污口依法拆除或者關閉；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

準保護區(qū)內(nèi):禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

飲用水地下水源保護

對于飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)，《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤�源。具體規(guī)定:

一級保護區(qū)內(nèi):禁止建設與取水設施無關的建筑物；禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設油庫；禁止建立墓地。

二級保護區(qū)內(nèi):潛水含水層地下水水源地，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉產(chǎn)或搬遷；禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

準保護區(qū)內(nèi):禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施；當補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；不得使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥；保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

法律法規(guī)

違反規(guī)定承擔何種責任？

我國《水污染防治法》和《水法》規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。此外，違反規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處10萬元以上50萬元以下罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。

《水污染防治法》還規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目等，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的，環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。