軍政——強(qiáng)兵：
（1）獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行二十等爵制：
商鞅下令“有軍功者，各以率受上爵，為私斗爭(zhēng)，各以輕重被刑”，以獎(jiǎng)勵(lì)軍功而禁止私斗。規(guī)定爵位依軍功授予，宗室非有軍功不得列入公族簿籍。即“有功者顯榮，無(wú)功者雖富無(wú)所榮華”。就是說(shuō)有功勞的貴族子弟，可享受榮華富貴；無(wú)功勞的，雖家富，不得鋪張。
制定二十級(jí)爵的作法，意味著商鞅徹底廢除了舊世卿世祿制，今后將根據(jù)軍功的大小授予爵位，官吏從有軍功爵的人中選用。二十級(jí)爵：一級(jí)曰公士，二級(jí)曰上造，第十九級(jí)曰關(guān)內(nèi)侯，二十級(jí)曰徹侯。據(jù)《漢書(shū)》記載：“商君為法于秦，戰(zhàn)斬一首賜爵一級(jí)，欲為官者五十石”。也就說(shuō)明了獎(jiǎng)勵(lì)的做法：將卒在戰(zhàn)爭(zhēng)中斬?cái)橙耸准?jí)一個(gè)，授爵一級(jí)，可為五十石之官：斬?cái)呈锥䝼�(gè)，授爵二級(jí)，可為百石之官。各級(jí)爵位均規(guī)定有占田宅、奴婢的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和衣服等次。
而所謂私斗，并不是指一般人打架，而是指“邑斗”�！耙亍笔侵敢话愕某擎�(zhèn)，被奴隸主所占有。奴隸主之間為了爭(zhēng)奪土地、財(cái)產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)斗。新法規(guī)定不準(zhǔn)私斗，目的在于削弱奴隸主的勢(shì)力，加強(qiáng)封建中央集權(quán)。嚴(yán)懲私斗的作法是：為私斗者，各以情節(jié)輕重，處以刑罰。
由于推崇戰(zhàn)功，秦國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。秦國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)被動(dòng)落后的局面。公元前355年，秦孝公與魏惠王在杜平相會(huì)，結(jié)束了秦國(guó)長(zhǎng)期不與中原諸侯會(huì)盟的被動(dòng)局面，提高了秦國(guó)的地位。秦國(guó)還用武力逐步占有了土地肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的巴蜀地區(qū)和盛產(chǎn)牛馬的西北地區(qū)，社會(huì)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，從而奠定了秦統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）廢除“世卿世祿制”，鼓勵(lì)貴族建立軍功：
《史記》記載，秦國(guó)規(guī)定“宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無(wú)功者雖富無(wú)所芬華”。即依軍功大小定貴族身份之高低。該規(guī)定沉重打擊了奴隸主舊貴族，因而，招致了他們的怨恨�！妒酚洝酚涊d：“商君相秦十年，宗室貴戚多怨望者”。歷史上任何一次變法，不僅是一種治國(guó)方略的重新選擇，而且是一種利益關(guān)系的重新調(diào)整，這也是改革受阻的真正原因。
（3）改革戶(hù)籍制度，制定連坐法：
秦國(guó)的都、鄉(xiāng)、邑、聚原來(lái)都是自然形成的大小居民點(diǎn)。商鞅為了加強(qiáng)封建專(zhuān)制的統(tǒng)治，管理廣大居民，規(guī)定居民要登記各人戶(hù)籍。輕罪用重刑。將魏國(guó)李悝的《法經(jīng)》頒布實(shí)行，還增加了連坐法。主要內(nèi)容是：居民以五家為“伍”、十家為“什”，將什、伍作為基層行政單位。按照編制，登記并編入戶(hù)籍，責(zé)令互相監(jiān)督。一家有罪，九家必須連舉告發(fā)，若不告發(fā)，則十家同罪連坐。不告奸者腰斬，告發(fā)“奸人”的與斬?cái)惩p，匿奸者與降敵同罰。這與后代的保甲制度相同。商鞅同時(shí)規(guī)定，旅店不能收留沒(méi)有官府憑證者住宿，否則店主也要連坐。
（4）普遍推行縣制：
商鞅在政治方面的重大改革是“集小都鄉(xiāng)邑聚為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制，“凡三十一縣”（也有史書(shū)認(rèn)為是41縣或36個(gè)縣）�？h設(shè)縣令以主縣政，設(shè)縣丞以輔佐縣令，設(shè)縣尉以掌管軍事�？h下轄若干都、鄉(xiāng)、邑、聚。商鞅通過(guò)縣的設(shè)置，把領(lǐng)主對(duì)領(lǐng)邑內(nèi)的政治特權(quán)收歸中央。該措施有力地配合了“廢井田、開(kāi)阡陌”政策，用政治手段保證了土地私有。鞏固了中央集權(quán)的封建統(tǒng)治，削弱了豪門(mén)貴族在地方的權(quán)力。
后來(lái)，秦在新占地區(qū)設(shè)郡，郡的范圍較大，又有邊防軍管性質(zhì)，因之郡的長(zhǎng)官稱(chēng)郡守。后來(lái)郡內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)向以民政管理為主，于是郡下設(shè)若干縣，形成秦的郡縣制。
（5）定秦律，“燔詩(shī)書(shū)而明法令”：
商鞍變法時(shí)曾采用李悝的《法經(jīng)》，并改法為律，頒行秦國(guó)。公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，將秦律修訂，作為全國(guó)統(tǒng)一的法律頒行各地。秦律中的刑罰有：
①死刑，主要有棄市和磔。
②肉刑，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑。
③徒刑，將犯人拘禁起來(lái)，并使服苦役。
④遷刑，即將犯人流放邊地。
⑤笞刑，即鞭笞之刑。
⑥貲罰，讓罪人向官府交納財(cái)物或提供勞役以達(dá)到懲罰的目的。
商鞅的所作所為是為了排除復(fù)古思想的干擾。當(dāng)時(shí)法家認(rèn)為俠以武犯禁，儒以文害法，似乎儒家的東西都是蠱惑人心的東西，所以為了明法令，它就要燒掉詩(shī)書(shū)，以法為令，以吏為師。然而，商鞅開(kāi)創(chuàng)的“燔詩(shī)書(shū)”的高壓政策，不僅極端壓制了人民的思想，對(duì)于我國(guó)文化典籍也是一種摧殘。
（6）改革舊習(xí)俗：
禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。強(qiáng)制推行一夫一妻小家庭政策，規(guī)定凡一戶(hù)之中有兩個(gè)兒子到立戶(hù)年齡而不分居的，加倍征收戶(hù)口稅。
郡縣制：
郡縣制是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期形成并得到全面發(fā)展成熟的地方行政制度。它初步形成于春秋時(shí)期，當(dāng)時(shí)晉、楚等國(guó)在開(kāi)拓疆土之后，開(kāi)始在邊境地區(qū)設(shè)置“縣”一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，后來(lái)，縣作為一級(jí)行政機(jī)構(gòu)逐漸由邊地向內(nèi)地推行，而在新的兼并地區(qū)，則改為置郡�？たh制的特征之一，是由國(guó)君直接委任官員進(jìn)行管理，有利于集權(quán)，這是與以往世襲的封邑制有很大區(qū)別的。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各國(guó)得到普遍推行，成為一種強(qiáng)化中央集權(quán)專(zhuān)制政治的有效地方行政體制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代郡的設(shè)置，繼承春秋，主要還是出于軍事上的考慮，即為了鞏固邊防，初期的郡一般多設(shè)于邊地，其地位不若內(nèi)地的縣。但戰(zhàn)國(guó)中葉后，邊地得到開(kāi)發(fā)，人口增多，郡的地位變得重要起來(lái)，某些地區(qū)進(jìn)而形成了郡轄縣的現(xiàn)象，產(chǎn)生了郡、縣兩級(jí)行政體制。至于縣的設(shè)置，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代乃更為普遍。當(dāng)時(shí)一般有城市的都邑都已建有縣，縣往往是以某個(gè)城邑為中心，轄有該城與周?chē)r(nóng)村地區(qū)�？たh的長(zhǎng)官郡守、縣令，均由國(guó)君直接委任，并按時(shí)接受考核�？ぁ⒖h的行政和軍事權(quán)力，都控制在國(guó)君的手中。這樣一來(lái)，國(guó)君就建立起自中央到地方郡、縣乃至鄉(xiāng)、里的逐級(jí)統(tǒng)治系統(tǒng)，從而為君主中央專(zhuān)制集權(quán)提供了行政組織上的保障。由此可見(jiàn)，郡縣制的確立，是中國(guó)地方行政制度發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
二十等爵制：
二十等爵制，是商鞅在秦國(guó)推行的軍功爵祿制度。所謂“軍功爵”，其實(shí)質(zhì)含義便是獎(jiǎng)勵(lì)軍功，鼓勵(lì)殺敵求勝，它是新興階級(jí)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一項(xiàng)措施；同時(shí)，也是調(diào)整當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)系的一個(gè)途徑。早在公元前493年，晉國(guó)趙簡(jiǎn)子戚地誓師即宣布：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡，士田十萬(wàn)，庶人工商遂，人臣隸圉免”（《左傳·哀公二年》）。這可以視為軍功爵的濫觴。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)之后，軍功爵在各國(guó)紛紛實(shí)行，如吳起在魏國(guó)就明確提倡對(duì)精銳材力之士“必加其爵列”。又如齊國(guó)的“技擊”，斬?cái)骋皇住皠t賜贖錙金”，而魏國(guó)入選的“武卒”，也可以“復(fù)其戶(hù)，利其田宅”（《荀子·議兵》）。當(dāng)時(shí)，在全面貫徹軍功爵制方面最為徹底的，無(wú)疑當(dāng)首推秦國(guó)。其標(biāo)志就是商鞅在變法過(guò)程中創(chuàng)建和推廣的“二十等爵制”。
“二十等爵制”是典型的戰(zhàn)場(chǎng)獎(jiǎng)賞法。一方面施行厚賞，另方面也厲行重罰。秦國(guó)的二十等爵制可以分為四個(gè)等級(jí)，相當(dāng)于士的是：一級(jí)公士，二級(jí)上造，三級(jí)簪裊，四級(jí)不更；相當(dāng)于大夫的是：五級(jí)大夫，六級(jí)官大夫，七級(jí)公大夫，八級(jí)公乘，九級(jí)五大夫。相當(dāng)于卿的是：十級(jí)左庶長(zhǎng)，十一級(jí)右庶長(zhǎng)，十二級(jí)左更，十三級(jí)中更，十四級(jí)右更，十五級(jí)少上造，十六級(jí)大良造，十七級(jí)駟車(chē)庶長(zhǎng)，十八級(jí)大庶長(zhǎng)；相當(dāng)于諸侯的是：十九級(jí)關(guān)內(nèi)侯，二十級(jí)徹（通）侯。按照不同的爵位，享受不同的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)。立了軍功，爵位逐次遞進(jìn)；反之，有罪可以“奪爵”。如據(jù)《史記·白起王翦列傳》記載，名將白起因在攻打趙都城邯鄲問(wèn)題上，與秦昭王意見(jiàn)不合，而被剝奪了全部爵位，淪為兵士，“免武安君為士伍”。
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經(jīng)濟(jì)——富國(guó)：
（1）目的：以農(nóng)求富，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；
（2）措施：
①?gòu)U井田，開(kāi)阡陌（以法律的形式承認(rèn)土地私有，廢除奴隸制土地國(guó)有制）：
商鞅在經(jīng)濟(jì)上推行的重大舉措是“廢井田、開(kāi)阡陌”�！妒酚洝酚涊d：商鞅“為田，開(kāi)阡陌封疆，而賦稅平”�！稇�(zhàn)國(guó)策》說(shuō)商鞅“決裂阡陌，教民耕戰(zhàn)”。所謂“阡陌”，指“井田”中間的灌溉渠道以及與之相應(yīng)的縱橫道路，縱者稱(chēng)“阡”，橫者稱(chēng)“陌”�！胺饨本褪桥`主貴族受封井田的界限�！伴_(kāi)阡陌封疆”就是把標(biāo)志土地國(guó)有的阡陌封疆去掉，廢除奴隸制土地國(guó)有制。從法律上廢除了井田制度。法令規(guī)定，允許人們開(kāi)荒，土地可以自由買(mǎi)賣(mài)，賦稅則按照各人所占土地的多少來(lái)平均負(fù)擔(dān)。這樣就破壞了奴隸制的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
②重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織：
商鞅推行重農(nóng)抑商的政策。規(guī)定，生產(chǎn)糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農(nóng)業(yè)為“本業(yè)”，以工商為“末業(yè)”。因棄本求末，或游手好閑而貧窮者，全家罰為官奴。商鞅還招募無(wú)地農(nóng)民到秦國(guó)開(kāi)荒。為鼓勵(lì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還規(guī)定凡一戶(hù)有兩個(gè)兒子，到成人年齡必須分家，獨(dú)立謀生，否則要出雙倍賦稅。這些政策有利于增殖人口、征發(fā)徭役和戶(hù)口稅，發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)。
③統(tǒng)一度量衡：
商鞅變法前，秦國(guó)各地度量衡不統(tǒng)一。為了保證國(guó)家的賦稅收入，商鞅制造了標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器，如今傳世之“商鞅量”，上有銘文記有秦孝公“十八年”“大良造鞅”監(jiān)造，“爰積十六尊（寸）五分尊（寸）之一為升”。從“商鞅量”中得知，商鞅規(guī)定的1標(biāo)準(zhǔn)尺約合今0.23公尺，1標(biāo)準(zhǔn)升約合今0.2公升。由量器及其銘文可知，當(dāng)時(shí)統(tǒng)一度量衡一事是十分嚴(yán)肅認(rèn)真的。商鞅還統(tǒng)一了斗、桶、權(quán)、衡、丈、尺等度量衡。要求秦國(guó)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違犯。
度量衡的統(tǒng)一，為人們從事經(jīng)濟(jì)、文化的交流活動(dòng)提供了便利的條件，對(duì)賦稅制和俸祿制的統(tǒng)一產(chǎn)生了積極作用；有利于消除地方割據(jù)勢(shì)力的影響，為后來(lái)秦始皇統(tǒng)一度量衡奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)于商鞅變法“為田開(kāi)阡陌封疆”的本義探討：
“為田開(kāi)阡陌封疆”是商鞅變法中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但對(duì)它的基本含義，自古至今就有較大的爭(zhēng)論，占主流的意見(jiàn)是：廢除舊的井田制度，承認(rèn)土地私有，并允許土地可以自由買(mǎi)賣(mài)。它的實(shí)施，標(biāo)志著封建土地所有制開(kāi)始在秦國(guó)得到確立。
但是這種說(shuō)法早在古代就受到某些人的質(zhì)疑，他們認(rèn)為“開(kāi)阡陌”實(shí)際上是“置阡陌”，不過(guò)，在他們眼里，商鞅變法還是起破壞井田制作用的，只是那叫做“隳經(jīng)界，立阡陌”，變國(guó)家土地公有為個(gè)人土地私有。
現(xiàn)代不少學(xué)者沿著“置阡陌”的思路而對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入的考辨。田昌五等主編《秦漢史》（人民出版社1993年版）認(rèn)為：開(kāi)阡陌封疆只能解為設(shè)置阡陌封疆，而不能說(shuō)成是掘掉井田的界。具體地說(shuō)“為田開(kāi)阡陌封疆”是指“按地方百里提封九萬(wàn)頃或十萬(wàn)頃的標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位計(jì)算出土地總面積，除去山澤道路邑居，其余的耕地按良田一夫百畝的標(biāo)準(zhǔn)授予農(nóng)民。授定之后，設(shè)立阡陌封疆，不許私自更動(dòng)�！痹帧墩撋眺碧镏啤罚ㄝd《趙儷生先生八十壽辰紀(jì)念論文集》，山東大學(xué)出版社1996年版）一文也認(rèn)為，商鞅變法后實(shí)行土地私有制的說(shuō)法不能成立，而是完善嚴(yán)密的田界系統(tǒng)，設(shè)立阡、陌、阡道、陌道，使隨意改為田界變得十分不易，既保證了國(guó)家的土地所有權(quán)，同時(shí)又保證了農(nóng)民的土地使用權(quán)。
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://m.douzifanli.com/gaozhong/333249.html
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