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水土流失現(xiàn)狀:

當(dāng)前我國水土流失狀況表現(xiàn)為三個特點：

1、面積大，范圍廣。
根據(jù)遙感調(diào)查，全國現(xiàn)有土壤侵蝕面積達到357萬km2，占國土面積的37.2%。水土流失不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村，而且發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個流域、每個省份都有。從我國東、中、西三大區(qū)域分布來看，東部地區(qū)水土流失面積9.1萬km2，占全國的2.6%；中部地區(qū)51.15萬km2，占全國的14.3%；西部地區(qū)296.65萬km2，占全國的83.1%。
2、強度大，侵蝕重。
我國年均土壤侵蝕總量45.2億噸，約占全球土壤侵蝕總量的1/5。主要流域年均土壤侵蝕量為每平方公里3400多噸，黃土高原部分地區(qū)甚至超過3萬噸，相當(dāng)于每年2.3cm厚的表層土壤流失。全國侵蝕量大于每年每平方公里5000噸的面積達112萬km2。
根據(jù)水土流失面積占國土面積的比例以及流失強度綜合判定，我國現(xiàn)有嚴重水土流失縣646個。其中，長江流域265個、黃河225個、海河71個、松遼河44個，分別占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。從省級行政區(qū)來看，水土流失嚴重縣最多的省份是四川省，97個；其次是山西省，84個；然后依次是陜西省63個，內(nèi)蒙古自治區(qū)52個，甘肅省50個。
3、成因復(fù)雜，區(qū)域差異明顯。

全國幾個主要水土流失類型區(qū)的情況各有不同：

①東北黑土區(qū)：分布于黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古等省區(qū)，為世界三大黑土區(qū)之一。水土流失主要發(fā)生在坡耕地上。這一地區(qū)地形多為漫崗長坡，在順坡耕作的情況下，水土流失不斷加劇。經(jīng)測定，東北黑土區(qū)平均每年流失表土0.4～0.7cm，初墾時黑土層厚度一般在80cm左右，墾殖40年后減至50～60cm。水土流失嚴重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”。
②北方土石山區(qū)：分布于北京、河北、山東、遼寧、山西、河南、安徽等省市。大部分地區(qū)土層淺薄，巖石裸露。土層厚度不足30cm的土地面積占本區(qū)土地總面積的76.3%。
③黃土高原區(qū)：分布于陜西、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、河南及青海等省區(qū)。區(qū)內(nèi)土層深厚疏松、溝壑縱橫、植被稀少，降水時空分布不均。這一區(qū)域是我國土壤侵蝕量最高的區(qū)域，有11.5萬km2的土地侵蝕量大于每年每平方公里5000噸。
④北方農(nóng)牧交錯區(qū)：分布于長城沿線的內(nèi)蒙古、河北、陜西、寧夏、甘肅等省區(qū)。由于過度開墾和超載放牧，植被覆蓋度低，風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕交替發(fā)生。
⑤長江上游及西南諸河區(qū)：分布于四川、云南、貴州、湖北、重慶、陜西、甘肅及西藏等省區(qū)市。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜而活躍，山高坡陡，人地矛盾突出，坡耕地比重大。耕作層薄于30cm的耕地占18.8%。由于復(fù)雜的地質(zhì)條件和強降雨作用，滑坡、泥石流多發(fā)。
⑥西南巖溶區(qū)：分布于貴州、云南、廣西等省區(qū)。土層瘠薄，降雨強度大，坡耕地普遍，耕作層薄于30cm的耕地占42%。有的地區(qū)土層甚至消失殆盡，石漠化面積達8.80萬km2。
⑦南方紅壤區(qū)：分布于江西、湖南、福建、廣東、廣西、海南等省區(qū)。巖層風(fēng)化殼深厚，在強降雨作用下極易產(chǎn)生崩崗侵蝕。
⑧西部草原區(qū)：分布于內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)。由于干旱少雨，超載過牧，過度開墾，草場大面積退化，沙化嚴重。

治理對策措施及建議:

今后一段時期我國水土流失防治工作總的思路應(yīng)該是：努力不欠新賬，加快清還老債。
一方面要嚴格控制各類生產(chǎn)建設(shè)活動造成新的人為水土流失；
另一方面對歷史上已經(jīng)形成嚴重水土流失的地區(qū)要加大治理力度，加快治理進程。

（一） 堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先，堅決遏制新增人為水土流失

今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國各類生產(chǎn)建設(shè)活動將會維持在一個較高的水平，為此，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防保護工作。一是加強重點預(yù)防保護區(qū)水土資源保護。對重要的生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需要嚴格控制進行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動，有特殊情況必須建設(shè)的，應(yīng)充分進行水土保持方案論證，切實采取水土流失防治措施，防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展。二是依法強化開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管。對擾動地表、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，都應(yīng)當(dāng)實施水土保持方案管理。監(jiān)督管理部門也要加強跟蹤檢查，做好驗收把關(guān)，保證水土保持防治措施能夠落到實處。同時，需要在法律中嚴格有關(guān)的管理制度，明確處罰措施，使水土保持違法案件能夠得到查處，全面落實水土保持“三同時”制度。三是加強水土流失防治的社會監(jiān)督。采取政府組織、輿論導(dǎo)向、教育介入的形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，并充分發(fā)揮各級人大的作用，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，同時不斷強化群眾監(jiān)督，喚起全社會水土保持意識，大力營造防治水土流失人人有責(zé)、自覺維護、合理利用水土資源的氛圍。四是需要盡快建立水土保持生態(tài)補償機制。堅持“誰占用破壞，誰恢復(fù)補償”的原則，建立和完善水土保持補償制度。同時，對于水土流失區(qū)的水電、采礦等工業(yè)企業(yè)，要建立和完善水土流失恢復(fù)治理責(zé)任機制，從水電、礦山等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地的水土流失治理。

（二）大力推動小流域綜合治理，突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治

小流域綜合治理是被實踐反復(fù)證明為非常成功、有效的一條技術(shù)路線，應(yīng)堅持不懈地抓緊抓好。在當(dāng)前我國退耕還林、退牧還草工作取得階段性成果的情況下，生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡快改變偏重單項措施的做法，加大綜合治理力度。特別是應(yīng)把坡耕地和侵蝕溝綜合整治提上重要議事日程，優(yōu)先解決群眾生計問題，實現(xiàn)綜合效益，以彌補以往建設(shè)的不足。

實施坡耕地和侵蝕溝綜合整治一舉多得，一是可以從源頭上控制水土流失，對下游起到緩洪減沙的作用；二是能夠改善當(dāng)?shù)氐幕�本生產(chǎn)條件，解決山丘區(qū)群眾基本口糧等生計問題，鞏固退耕還林成果。坡耕地改造為梯田后糧食單產(chǎn)一般可以翻一番，黃土高原壩地的單產(chǎn)一般為坡地的4倍；三是可以增強山丘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣��?jīng)濟奠定基礎(chǔ)；四是可以有效保護耕地資源，減輕對土地的蠶食，為守住國家18億畝耕地的紅線做出貢獻，保障糧食安全。坡耕地和侵蝕溝整治是目前我國建設(shè)基本農(nóng)田最具潛力的一個途徑。

（三） 加大封禁保護力度，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力

發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力是加快水土流失防治步伐的一項有效措施。在人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區(qū)，可以采取封育保護、封山禁牧、輪封輪牧等措施，推廣沼氣池、以電代柴、以煤代柴、以氣代柴等人工輔助措施，促進大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。在人口密度相對較大、水土流失較為嚴重的地區(qū)，可以把人工治理與自然修復(fù)有機結(jié)合起來，通過小范圍高標(biāo)準的人工治理，增加旱澇保收基本農(nóng)田、人工草場，解決農(nóng)牧民的吃飯、花錢問題，為大面積封育保護創(chuàng)造條件。

（四） 堅持因地制宜，分區(qū)確定防治目標(biāo)和關(guān)鍵措施

根據(jù)各地的自然和社會經(jīng)濟條件，分類指導(dǎo)，分別確定當(dāng)?shù)厮�土流失防治工作的目�?biāo)和關(guān)鍵措施。黃土高原區(qū)，應(yīng)以減少進入黃河的泥沙為重點，將多沙粗沙區(qū)治理作為重中之重。措施配置應(yīng)以坡面梯田和溝道淤地壩為主，加強基本農(nóng)田建設(shè)，荒山荒坡和退耕的陡坡地開展生態(tài)自然修復(fù)，或營造以適生灌木為主的水土保持林。長江上游及西南諸河區(qū)，重點是控制坡耕地水土流失，提高土地生產(chǎn)力。在溪河沿岸及山腳建設(shè)基本農(nóng)田，在山腰建設(shè)茶葉、柑桔等經(jīng)果林帶，在山頂營造水源涵養(yǎng)林，形成綜合防治體系。東北黑土區(qū)，應(yīng)有效控制黑土流失或退化的趨勢，使黑土層厚度不再變薄，生產(chǎn)力不再下降，保障國家糧食安全。治理措施應(yīng)以改變耕作方式、控制溝道侵蝕為重點。西南巖溶區(qū)，重點是搶救土地資源，維護群眾基本的生存條件。應(yīng)緊緊抓住基本農(nóng)田建設(shè)這個關(guān)鍵，有效保護和可持續(xù)利用水土資源，提高環(huán)境承載力。西北草原區(qū)，加強對水資源的管理，合理和有效利用水資源，控制地下水位的下降。對已經(jīng)退化的草地實施輪封輪牧，有條件的建設(shè)人工草場，科學(xué)合理地確定單位面積的載畜量。對主要風(fēng)沙源區(qū)實施重點治理。

（五） 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化地方政府水土流失防治目標(biāo)責(zé)任

水土流失是一個綜合的自然與社會經(jīng)濟問題，水土保持也是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在政府層面確立水土流失防治目標(biāo)，落實防治責(zé)任，研究防治的重大問題和相應(yīng)的政策措施。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，綜合防治當(dāng)?shù)氐乃�土流失�?/P>

水土流失的危害:

水土流失既是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式，也是土地退化和生態(tài)惡化程度的集中反映，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。

一是導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎(chǔ)，威脅國家糧食安全。
我國人均占有耕地面積遠低于世界平均水平，人地矛盾突出，嚴重的水土流失又加劇了這一矛盾。我國因水土流失而損失的耕地平均每年約100萬畝。北方土石山區(qū)、西南巖溶區(qū)和長江上游等地有相當(dāng)比例的農(nóng)田耕作層土壤已經(jīng)流失殆盡，母質(zhì)基巖裸露，徹底喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。根據(jù)這次科學(xué)考察，按現(xiàn)在的流失速度推算，50年后東北黑土區(qū)1400萬畝耕地的黑土層將喪失殆盡；35年后西南巖溶區(qū)石漠化面積將增加一倍。

二是導(dǎo)致江河湖庫淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對我國防洪安全構(gòu)成巨大威脅。
水土流失導(dǎo)致大量泥沙進入河流、湖泊和水庫，削弱河道行洪和湖庫調(diào)蓄能力。黃河水患的癥結(jié)在于黃土高原的水土流失，1950～1999年下游河道又淤積泥沙92億噸，致使河床普遍抬高2同時，由于水土流失使上游地區(qū)土層變薄，土壤蓄水能力降低，增加了山洪發(fā)生的頻率和洪峰流量，增加了一些地區(qū)滑坡泥石流等災(zāi)害的發(fā)生機會。泥石流是水土流失的一種極端表現(xiàn)形式，陡峭的地形、大量松散固體物質(zhì)和高強度降雨是形成泥石流的三個必要條件，植被破壞、陡坡開荒、生產(chǎn)建設(shè)過程中的亂挖亂棄等不合理活動都會導(dǎo)致徑流增加，加大泥石流發(fā)生的頻率，擴大泥石流的規(guī)模，加重危害程度。

三是惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。
水土流失破壞土地資源、降低耕地生產(chǎn)力，不斷惡化農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活條件，制約經(jīng)濟發(fā)展，加劇貧困程度，不少山丘區(qū)出現(xiàn)“種地難、吃水難、增收難”。水土流失與貧困互為因果、相互影響，水土流失最嚴重地區(qū)往往也是最貧困地區(qū)，我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴重區(qū)。多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴重，群眾生活困難。贛南15個老區(qū)縣中，有10個是水土流失嚴重縣；陜北老區(qū)縣25個，全部為水土流失嚴重縣。同時，我國西南、西北許多少數(shù)民族區(qū)也多為水土流失嚴重區(qū)，貴州省銅仁地區(qū)和黔西南布依族苗族自治州11個民族縣，全部為水土流失嚴重縣；甘肅省臨夏回族自治州7個民族縣，全部為水土流失嚴重縣。

四是削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對我國生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴重威脅。水土流失與生態(tài)惡化互為因果。
一方面，水土流失導(dǎo)致土壤涵養(yǎng)水源能力降低，加劇干旱災(zāi)害；
另一方面，水土流失作為面源污染的載體，在輸送大量泥沙的過程中，也輸送了大量化肥、農(nóng)藥和生活垃圾等面源污染物，加劇水源污染。全國現(xiàn)有重要飲用水源區(qū)中作為城市水源地的湖庫，95%以上處于水土流失嚴重區(qū)。水土流失還導(dǎo)致草場退化，防風(fēng)固沙能力減弱，加劇沙塵暴；導(dǎo)致河流湖泊萎縮，野生動物棲息地消失，生物多樣性降低。

水土流失給我國帶來嚴重的經(jīng)濟損失，根據(jù)這次科學(xué)考察和亞洲開發(fā)銀行的研究，水土流失給我國造成的經(jīng)濟損失約相當(dāng)于GDP總量3.5%。