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高中時事政治：國家建海南省三沙市

一、【時事背景】

2012年7月24日上午10時40分，海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市永興島隆重舉行。在此之前的6月21日，民政部網(wǎng)站就刊登了《民政部關于國務院批準設立地級三沙市的公告》。而后國務院批準，撤銷了海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立了地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。其實，從歷史上看，中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄的。中華人民共和國成立后，于1959年設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領導，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年撤銷海南行政區(qū)，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。

二、【理論分析】

1、經(jīng)濟生活角度

要堅定不移地擴大對外開放。中國發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。在新的形勢下，要積極參與經(jīng)濟全球化，不斷拓展對外開放的深度和廣度，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，不能因為和周邊國家發(fā)生這樣或那樣的矛盾而改變對外開放的政策，這是增強我國綜合國力的必然要求。

堅持獨立自主、自力更生的原則。在與各國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的過程中，我們必須堅持獨立自主、自力更生的原則，把發(fā)展的基點放在本國人民的身上，減少對外依存度。設立地級三沙市，對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制進行調整和完善，有利于更好地貫徹獨立自主、自力更生的原則。

2、政治生活角度

主權是構成主權國家的最重要的因素。主權作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。我國發(fā)展與各國的關系，首先要維護本國的主權。黨中央、國務院設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是維護我國國家主權的體現(xiàn)。

國家利益是一國對外活動的出發(fā)點和落腳點。我國發(fā)展與各國的關系，首先要維護我國的國家利益，特別是維護我國主權和領土不受侵犯。三沙市政府將堅持國防需求，軍民兼顧，平戰(zhàn)結合，始終把維護國際利益放在第一位，大力推動三沙市國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。

國家利益決定國際關系。國家間的共同利益是國家合作的基礎，利益對立則是引起國家沖突的根源。中國與各國在經(jīng)濟政治上存在共同利益，這是能夠合作與交流的基礎。但是，我國與菲律賓、越南等國家還存在著利益的對立和矛盾，這是引起領土爭端等一系列問題的根源。

我國的外交政策。我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。我國在發(fā)展與各國關系過程中，要?衛(wèi)本國獨立、主權和領土完整，在涉及民族尊嚴和國家利益問題上，絕不屈服任何外來壓力。我國處理一切對內(nèi)外事務的獨立自主權利神圣不可侵犯，絕不允許別國以任何借口侵犯我國主權，干涉我國內(nèi)政。

堅持黨的領導，正確行使政府的職能。在黨中央、國務院的正確領導下，海南省委、省政府堅決貫徹中央的方針政策和部署要求，依法履行對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理和開發(fā)保護的神圣職責，努力把三沙市建設成為維護南海主權和南海資源開發(fā)服務的重要基地。這是在黨的領導下，政府行使維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟文化建設、提供社會公共服務等職能的體現(xiàn)。

3、生活與哲學角度

意識對物質具有能動的反作用，正確的意識促進客觀事物的發(fā)展，錯誤的意識阻礙客觀事物的發(fā)展。中國和各國堅持平等互利的原則去發(fā)展國與國的關系。有利于維護雙方的利益，有利于維護世界的和平與發(fā)展。反之，侵犯別國主權和領土完整，干涉別國內(nèi)政的企圖只會惡化雙邊關系，不利于維護雙方的國家利益，不利于世界和平與發(fā)展。

矛盾就是對立統(tǒng)一，矛盾是普遍存在的，要求我國敢于承認矛盾、分析矛盾和解決矛盾。中國與菲律賓、越南等存在著一定的矛盾，我們要敢于正視這些矛盾，不能采取回避的態(tài)度，應該積極尋求各種渠道去解決這些矛盾。

一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。當今世界是開放的世界，任何國家都不可能脫離世界而單獨存在。同時，部分影響整體。發(fā)展中菲、中越友好關系，有利于促進亞太地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展。反之，摩擦和沖突不斷也會影響世界的和平與發(fā)展。

前進性與曲折性相統(tǒng)一。由于國家利益的不同，我國很難避免與一些國家的競爭和沖突，這是曲折性的一面。但是，從總的來看，中國與世界各國的關系是不斷向前發(fā)展的。我們應該堅持前進性與曲折性的統(tǒng)一，既要相信事物的發(fā)展前途是光明的，又要堅持走曲折的道路。

矛盾雙方有主次之分。中菲、中越關系雖然不是一帆風順的，但是，對話與合作始終是雙方關系的主流，雙方的共同利益始終大于彼此的分歧。因此，發(fā)展與各國的關系應該在正視矛盾和分歧的前提下加強對話和合作，加強政治互信。

4、文化生活角度

文化在綜合國力中的地位越來越突出，成為綜合國力的重要標志。近年來，一些國家在破壞我國海疆主權、管轄權，越來越重視"文化手段"的作用，對我國海洋文化主權的破壞愈演愈烈。這就要求我們大力發(fā)展社會主義文化，大力發(fā)展文化事業(yè)，振興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化發(fā)展大繁榮，不斷增強國民的海洋國土意識。

研究文化遺產(chǎn)可以明確人類文明演進的過程，并展示世界文化的多樣性。三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，該海域是中國古代 "海上絲綢之路"必經(jīng)之地，有大量的文化遺產(chǎn)需要我們?nèi)ゼ右员Ｗo。為此，我國將在西沙群島四個區(qū)域劃為文化遺產(chǎn)保護區(qū)，以保護水下文化遺產(chǎn)。

三、【創(chuàng)新試題】

剛剛獲批設立的三沙市將管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。據(jù)此回答1-3題。

1.設立三沙市體現(xiàn)了我國在國際社會中行使：

A.獨立權 B.平等權 C.自衛(wèi)權 D.管轄權

2.我國在行使國家主權的同時，還履行在際上應盡的義務。這些義務是：

①不侵犯別國 ②不干涉他國內(nèi)政 ③和平解決國家爭端 ④不得譴責和制裁其它國家

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

3.在南海問題上，我們歷來倡導以和平對話的方式解決爭端。這是因為：

A.協(xié)調國家間的利益關系有利于消除國際競爭

B.化解國家間的矛盾有利于國際關系健康發(fā)展

C.護國家主權是我國外交政策的宗旨D. 和平是當代世界的主題

近年來，周邊國家陸續(xù)通過宣示對有爭議海域和島礁的主權、設立行政機構、更改島嶼和海洋名稱、進行軍事演習等手法，強化實際管控，還派遣船舶、飛機偵察，干擾我國正常的海上科考活動，強行驅趕在我國傳統(tǒng)漁場正常作業(yè)的中國漁船。據(jù)此回答4-6題。

4.我國始終在尋求與這些國家進行合作，來解決有爭議的海域和島礁問題。我國與周邊這些國家的關系主要是由：

A.各國外交政策決定的 B.各國的國家利益決定的

C.國際形勢的變化決定的 D.國家領導人的態(tài)度決定的

5.從2006年開始，中國海監(jiān)定期維權巡航執(zhí)法，宣示主權。我國維護國家主權是因為：

A.主權是國際關系中的決定因素 B.主權完整是國家合作的基礎

C.主權是一個國家的生命和靈魂 D.維護主權獨立是我國外交政策的宗旨

6.從哲學上看，上述材料表明：

A.任何兩個事物都構成矛盾的雙方 B.矛盾是普遍的、客觀的

C.制造的矛盾越多就越能推動事物的發(fā)展 D.主要矛盾決定著事物的性質和方向

7.自上個世紀70年代起，菲律賓就開始入侵搶占中國南沙群島部分島嶼和群礁，并對其宣稱主權，中國強烈反對菲律賓的行為。中國政府的態(tài)度體現(xiàn)了我國外交政策的基本目標是：

A.維護世界和平與安全 B.促進共同發(fā)展，建立國際新秩序

C.維護國家獨立和主權 D.堅持和平共處五項原則

8.南海問題涉及到中國領土完整的"核心利益"范疇，而中國在核心利益問題上是絕對不會妥協(xié)的。這說明：

A.國家利益不容討論 B.國家間不會有共同利益

C.我國堅決維護我國的國家利益 D.我國國家利益與人民根本利益一致

在三沙市成立之前，西沙、中沙、南沙群島的行政管轄一直由海南省政府的派出機構西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處負責，行政級別為縣級，而黨的系統(tǒng)則有省委派出的西沙群島、中沙群島、南沙群島工作委員會，兩者分別簡稱為"三沙辦"和"三沙工委".據(jù)此回答9-10題。

9."三沙工委" 和"三沙辦"的關系體現(xiàn)了：

A.人大與政府的關系 B.黨與政府的關系

C.黨與人大的關系 D.上級政府與下級政府的關系

10.上述材料啟示我們：

①要注意系統(tǒng)內(nèi)部結構的優(yōu)化趨向 ②部分功能之和大于整體功能

③事物的變化發(fā)展引起聯(lián)系 ④堅持用聯(lián)系的觀點看問題

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

11.環(huán)球時報社評：中國在南海上既要堅決又不焦躁。中國曾長期主張"擱置爭議，共同開發(fā)",但越菲等置之不理，各自單獨采取激進行動，導致了南海今天的局面。中國有能力在短時間內(nèi)改變南海地緣政治形勢，越菲等國必須對此有清醒認識。中國沒興趣在南海上與越菲做高密度的糾纏，中國作為大國的關切遍及亞太甚至全球，南海只是中國的核心利益之一。如果越菲的挑釁達到一定的強度，它們必須準備迎接中國相對集中的、并且是強有力的回應。

依據(jù)我國的外交政策，你認為應怎樣處理當前復雜的中菲、中越關系？

【參考答案】

1.D 2.A 3.D 4.B 5.C 6.B 7.C 8.D 9.A 10.D

11.（1）國際關系的內(nèi)容和形式是多樣的。國際關系是發(fā)展的。國家間出現(xiàn)分離聚合、親屬冷熱的復雜關系，主要是由各國的國家利益決定的。

（2）在中菲、中越關系中努力維護我國的獨立和主權，促進世界和平與發(fā)展，這符合中菲、中越人民的共同愿望和根本利益，是時代的要求；獨立自主是我國外交政策的基本立場。國際事務中堅決?衛(wèi)國家的獨立、主權和領土完整；在和平共處五項原則的基礎上積極發(fā)展同菲越的合作關系，努力化解分歧，推進中菲、中越關系的發(fā)展。

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