專題6.3當(dāng)代美國資本主義的新變化教案
【重點講解】
淺談戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)方式新變化的原因、表現(xiàn)、本質(zhì)特征及其認(rèn)識
1．影響二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因
第三次科技革命的展開，成為最強(qiáng)有力的推動因素；國家壟斷資本主義的空前發(fā)展，采用多種形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活；二戰(zhàn)后確立的雅爾塔體系，有一個相對和平的國際環(huán)境；國家調(diào)整內(nèi)外政策，擴(kuò)大國內(nèi)和國際貿(mào)易；資本主義國家廣大民眾積極的勞動；第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命使資本主義國家的生產(chǎn)力獲得了巨大的發(fā)展。
2．戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)方式新變化的主要表現(xiàn)
（1）國家對經(jīng)濟(jì)的大力干預(yù)，主要包括實行國有化、制定經(jīng)濟(jì)、利用稅收（通過抑制過高收入和收入的持續(xù)繼承性，以減弱國內(nèi)收入分配的嚴(yán)重不公，使資本主義統(tǒng)治下的階級矛盾和社會矛盾也有一定的緩和）等財政政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)等，用國家力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，一定程度上避免了私人資本生產(chǎn)的盲目性，保證了生產(chǎn)的社會性。
（2）實行“人民資本主義”和“經(jīng)營者革命”，二戰(zhàn)后股票分散化（雇員持股）和經(jīng)營人員的專業(yè)化，出現(xiàn)資本社會化的趨向，是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重大調(diào)整。
（3）建立社會福利制度：①“福利國家”的實質(zhì)：國家運用社會保障政策和社會服務(wù)開支，保障個人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟(jì)安全，并保證所有公民能享受到較好的社會服務(wù)。②社會福利的資金由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補(bǔ)貼三部分組成。福利制度成為國民收入進(jìn)行再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域社會化的趨勢。③評價：福利國家的出現(xiàn)使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾，也擴(kuò)大了社會消費。但是發(fā)達(dá)國家的福利政策也使一些國家財政支出擴(kuò)大，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。④發(fā)展：20世紀(jì)六七十年代，“福利國家”的發(fā)展日漸完備。1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，“福利國家”的發(fā)展在一些國家受挫，但仍在繼續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以后，美、英、法等國在不同程度上減少政府的公共開支，縮小“福利國家”的規(guī)模。
（4）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)競爭力，拓展了經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，增加了就業(yè)，擴(kuò)大了市場，改善了資配置。高科技產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，代表高新科技第三次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展。
（5）首先在美國出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”的新趨勢�！靶陆�(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，推動了美國經(jīng)濟(jì)的長達(dá)十年的持續(xù)增長。
3．本質(zhì)特征：這些新變化，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運行方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。當(dāng)代資本主義出現(xiàn)的新變化是資本主義主動地尋求自我調(diào)節(jié)和調(diào)整的結(jié)果，它促進(jìn)并帶領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。國家大規(guī)模干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活；或調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，緩和階級矛盾；或國家與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合或普遍強(qiáng)化了國家壟斷資本主義。
4．對當(dāng)代資本主義新變化的認(rèn)識
（1）變化：① 進(jìn)入國家壟斷資本主義階段。(市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)相結(jié)合)② 出現(xiàn)了所謂“人民資本主義”（普通職工也擁有股票）③“經(jīng)營者革命”的新趨勢出現(xiàn)。（企業(yè)所有者退出經(jīng)營第一線，由專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營）④福利國家的出現(xiàn)（普遍和比較完善的社會保障制度的建立）是國家干預(yù)社會財富分配的一次成功實踐。⑤ 第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因科技進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)變化而變化）⑥20世紀(jì)90年代知識經(jīng)濟(jì)首先在美國興起（美國出現(xiàn)以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長模式）
（2）評價：①國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)增強(qiáng)了計劃調(diào)節(jié)的能力，但不能從根本上克服資本主義市場機(jī)制的缺陷，不可能消除資本主義經(jīng)濟(jì)周期危機(jī)�？萍歼M(jìn)步和政府干預(yù)只能使周期擴(kuò)展期延長，衰退期縮短，衰退程度也相對溫和；②周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題結(jié)合，生產(chǎn)問題與金融問題結(jié)合，使衰退問題更趨復(fù)雜化。資本主義的發(fā)展伴隨著各種失衡、失調(diào)、動蕩和衰退同步進(jìn)行。
（3）認(rèn)識：首先要實事求是地看待資本主義的新變化。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，上層建筑的各個方面較過去都發(fā)生了巨大的變化，戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的事實表明，其生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間并非只有對立，還有相互適應(yīng)和可協(xié)調(diào)的一面，資本主義生產(chǎn)關(guān)系對現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展還具有相當(dāng)?shù)娜菁{能力，還有發(fā)展?jié)摿蜕�。其次，要辯證地分析當(dāng)代資本主義的新變化，既要看到它發(fā)生深刻變化的一面，又要看到它沒有變化的一面，在諸多的發(fā)展變化中有一些實質(zhì)性的東西沒變，資本主義進(jìn)行自我調(diào)整的最低限度是不改變資本主義制度，這些調(diào)整只能暫時緩解而不可能從根本上解決資本主義的基本矛盾，資本主義社會面臨著新的矛盾沖突和問題。20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)"滯脹"現(xiàn)象就是突出反映。同時也應(yīng)該認(rèn)識到資本主義國家的政策是否加強(qiáng)或減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)上左右搖擺。具體表現(xiàn)在：①這些新變化的實質(zhì)是資本主義的自我揚棄，是在資本主義內(nèi)部的自我改善，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)整。②這些新變化并沒有解決它固有的矛盾和問題。③這些新變化一方面使其自身有了更好發(fā)展，提高了實力，同時也帶與自身相否定的因素④這些新變化是資本主義主動地尋求自我調(diào)節(jié)和調(diào)整的結(jié)果。資本主義之所以要主動地變化，既是利潤最大化的需要，同時也是在與社會主義制度較量的過程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鑒社會主義的一些良好的經(jīng)驗
【難點分析】
一、二戰(zhàn)后國家壟斷資本主義的發(fā)展
國家壟斷資本主義產(chǎn)生于19世紀(jì)末資本主義向帝國主義過渡時期，是私人壟斷組織與資產(chǎn)階級國家政權(quán)相結(jié)合的資本主義。理論是凱恩斯主義，目的是避免資本主義生產(chǎn)的盲目性。20世紀(jì)30年代，在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的影響下，各國為了盡快結(jié)束危機(jī)，紛紛以不同程度、不同形式地加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，國家壟斷資本主義產(chǎn)生。20世紀(jì)30年代羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式，是凱恩斯主義的第一次成功的應(yīng)用。二戰(zhàn)后，達(dá)國家普遍放棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，利用國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力干預(yù)，國家壟斷資本主義有了新發(fā)展，其主要原因是：①生產(chǎn)力的發(fā)展使私人壟斷資本主義必然到國家壟斷資本主義。②戰(zhàn)爭的特殊作用促進(jìn)了國家壟斷資本主義的形成。③經(jīng)濟(jì)危機(jī)呼喚國家壟斷資本主義發(fā)揮干預(yù)和調(diào)節(jié)作用。④戰(zhàn)后出現(xiàn)的高科技產(chǎn)業(yè)需要國家投巨資并進(jìn)行有效管理。
戰(zhàn)后國家壟斷資本主義發(fā)展的主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下四個方面：①國有企業(yè)的發(fā)展；②國家財政收支在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年升高；③實行中央銀行國有化，加強(qiáng)中央銀行對國家金融的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用；④加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)節(jié)作用。
國家壟斷資本主義是資本主義壟斷的一種新形式，它和私人壟斷沒有本質(zhì)區(qū)別。但在當(dāng)時具有一定的積極性：第一，它突破了私人壟斷的局限性，使生產(chǎn)、技術(shù)改造以及勞動力再生產(chǎn)過程的社會化，從而可在更大程度上容納生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，它在一定程度上克服了私人壟斷資本局限性以及它同現(xiàn)代化巨額投資的矛盾，在一定程度上緩和生產(chǎn)和消費的矛盾，從而在一定時期內(nèi)緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
但是，國家壟斷資本主義不可能消除資本主義的基本矛盾，并且在發(fā)展過程中會使矛盾進(jìn)一步加劇，最終加深資本主義經(jīng)濟(jì)的停滯趨勢。20世紀(jì)80年代以后，美國里根政府開始采取減少國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的政策。
二、市場經(jīng)濟(jì)中的“看得見的手”與“看不見的手”
當(dāng)今世界各國普遍具有混合經(jīng)濟(jì)的特征，即一方面依賴市場機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)活動的主要形式，另一方面政府通過計劃、管制、財政貨幣政策等促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長和穩(wěn)定，調(diào)節(jié)市場的不足，各類主要市場的演化軌跡通常是兩只手共同努力的結(jié)果，一只是“看不見的手”，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的開鼻祖亞當(dāng)•斯密用這只手概括了市場機(jī)制的作用；另一只“看得見的手”，主要指政府主管部門對市場的調(diào)控和干預(yù)，代表人物凱恩斯。面對著迅速發(fā)展的國家壟斷資本主義，統(tǒng)治階級和統(tǒng)治集團(tuán)希望一種新經(jīng)濟(jì)學(xué)，要反對自由放任主義，主張國家干預(yù)主義；凱恩斯適應(yīng)這一趨勢，他主張政府對經(jīng)濟(jì)的積極干預(yù)，突出了政府赤字支出對總需求的擴(kuò)張作用，認(rèn)為在總需求不足，即經(jīng)濟(jì)陷入產(chǎn)出水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在產(chǎn)出水平的狀況下，如果政府增加其購買量，總需求就會增加。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中這兩者都占據(jù)重要地位，兩只手的痕跡更是所在皆是。1929年，波及全球資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)臨，美國損失慘重。富蘭克林•羅斯福的“新政”開創(chuàng)了看得見的手（政府）和看不見的手（市場）共同作用于經(jīng)濟(jì)的混合經(jīng)濟(jì)模式。在這種模式中，市場規(guī)律這只“看不見的手”和政府干預(yù)這只“看得見的手”聯(lián)合起，共同影響經(jīng)濟(jì)，市場的作用和政府的作用同時得以發(fā)揮。
【學(xué)法導(dǎo)航】
1．資本主義經(jīng)濟(jì)的問題應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)時資本主義經(jīng)濟(jì)的實際運行狀況去尋找原因。
2．“戰(zhàn)后資本主義的新變化”是對戰(zhàn)后乃至當(dāng)今西方主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的一個。20世紀(jì)30年代以后資本主義突破自身的發(fā)展困境，在保持資本主義根本制度不變的前提下，通過對經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)獲得了迅速和長足的發(fā)展。
3．資本主義國家三大領(lǐng)域的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：（1）建立健全的民主制度，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，緩和社會矛盾；（2）不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以保障經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展；（3）不斷調(diào)整國家間的矛盾，實現(xiàn)國際領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。
4．應(yīng)當(dāng)運用發(fā)展的觀點看待資本主義經(jīng)濟(jì)制度，其運行機(jī)制是隨著客觀條的發(fā)展變化而發(fā)展變化的，理解資本主義經(jīng)濟(jì)的新變化和新特點。
5．人類社會發(fā)展具有統(tǒng)一性和多樣性，努力學(xué)習(xí)、吸收其他民族和國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢
【小資料】
瑞典“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?br>
瑞典“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫仁侨鸬渖缑顸h政府上世紀(jì)40年代至70年代建立和完善起的，在消除貧富差距和穩(wěn)定社會方面發(fā)揮了巨大的積極作用，為低收入家庭支起了保護(hù)傘。瑞典有兩大類低收入家庭。一類是單親家庭。由于離婚率高，全國有15％的18歲以下兒童生活在主要由母親維系的單親家庭中。而瑞典婦女從事的又大多是商業(yè)零售和衛(wèi)生看護(hù)等低收入工作。工資本就不高，再由其單獨維持家庭，負(fù)擔(dān)自然不輕。瑞典另一類低收入家庭是養(yǎng)老金不高的單身老人家庭。瑞典是長壽國家，社會老齡化問題較嚴(yán)重。在瑞典，子女沒有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，老人的一切由社會負(fù)責(zé)。上世紀(jì)30年代出生的克里斯蒂娜老人便是許許多多單身老人中的普通一員。她每月經(jīng)濟(jì)主要有保證養(yǎng)老金和住房補(bǔ)貼兩項，支付房租、飲食、服裝、衛(wèi)生用品以及其他雜支之外，也有所結(jié)余。對于這些低收入家庭說，兒童補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼對維持收支平衡起到了不小的作用。不僅如此，低收入家庭還與其他家庭一樣，享受著免費教育和醫(yī)療等其他一系列社會保障。
瑞典實行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫�，其最大特點就是強(qiáng)制性的社會化，人人都必須參加統(tǒng)一的社會保障系統(tǒng)，并能享受由國家統(tǒng)一提供的各種社會保障。這些保障主要有六大類：一是兒童保障，每個孩子出生前后，父母可以累計享受450天補(bǔ)貼產(chǎn)假，而且每一個1歲至16歲兒童每個月都可領(lǐng)取到相應(yīng)的兒童補(bǔ)貼；二是教育保障，除從小學(xué)到大學(xué)一律實行免費教育外，一到九年級學(xué)生可以在學(xué)校享受免費午餐，高中學(xué)生每個月可以領(lǐng)取一定數(shù)額的助學(xué)金，大學(xué)生每個月可獲得助學(xué)金和低息學(xué)習(xí)貸款；三是醫(yī)療與病休保障，人們在生病期間不僅可以享受近乎免費的治療，而且還能從病休的第二天起領(lǐng)取到80％的病休補(bǔ)貼；四是失業(yè)保障，失業(yè)者從失業(yè)的第六天起從國家到80％的失業(yè)救濟(jì)；五是住房保障，這主要是一種向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社會保障；六是養(yǎng)老保障，全國所有人無論有沒有工作過都可以在年滿65歲后領(lǐng)取到最低限額的養(yǎng)老金。
“羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社會保障制度完全是由自己所交納的各種稅費支撐起的。據(jù)計算，瑞典人平均要拿出60％以上的收入交納各種稅費。近二十年，為減輕稅收壓力和增強(qiáng)瑞典產(chǎn)品的國際競爭能力，瑞典對社會保障制度進(jìn)行了一些改革，但改革任重而道遠(yuǎn)。
【體驗高考】
（2011•上海卷）1945年英國工黨上臺執(zhí)政后，大力推行社會福利等政策，目的是為了
A．強(qiáng)化自由放任主義 B．加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
C．減輕政府財政負(fù)擔(dān) D．改變資本主義性質(zhì)
【解析】自由放任是早期資本主義發(fā)展的特征，首先可以排除。社會福利正是運用國家政權(quán)的力量積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活，這是從羅斯福新政開始的。這種干預(yù)沒有減輕負(fù)擔(dān)，反而給國家財政帶了沉重負(fù)擔(dān)。
【答案】B
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