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入冬以來，中國許多地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2.5大大超標(biāo)，其中以北京及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。而且，霧霾有發(fā)生頻率越來越高、程度越來越重的趨勢。10月17日，世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)發(fā)布報告，首次指認(rèn)大氣污染對人類致癌，并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。因而，有人認(rèn)為，霧霾比非典更可怕，非典可以隔離，而霧霾來了，誰都跑不掉，也沒有人在霧霾的環(huán)境下可以自強不“吸”。面對長期嚴(yán)重的霧霾，政治風(fēng)險也在增大，億萬中國人對遮天蔽日令人窒息的嚴(yán)重霧霾強烈不滿。因此，加強霧霾治理已成為生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、柴油車尾氣排放是霧霾的重要成因

治理霧霾，首先要搞清霧霾的成因。霧霾分為“一次顆�！焙汀岸�次顆粒”�；�石燃料如柴油燃燒時尾氣中直接排放的顆粒是“一次顆粒（PrimaryParticulates）”，約占霧霾總量的24%左右。對霧霾貢獻最大的是“二次顆粒(SecondaryParticulates)”占到其總量的約50%左右。“二次顆�！笔腔�石燃料燃燒尾氣中的氣態(tài)污染物（如NOx、SOx）和揮發(fā)性有機物（VOC）進入大氣后，在一定的水霧狀態(tài)下與空氣中的氨及VOC等物質(zhì)發(fā)生氣溶膠反應(yīng)形成的顆粒。因此要治理霧霾，就要減低NOx、SOx及VOC這些污染物的排放。

據(jù)專家研究，機動車污染排放是空氣中細顆粒物（PM2.5）的重要來源。環(huán)保部曾在9個城市做測試，汽車排放占污染物排放的20%-30%。北京市ＰＭ２．５的來源解析結(jié)果說明，機動車的貢獻一般認(rèn)為在１０％至５０％之間，多數(shù)認(rèn)為在２０％至３０％之間。氮氧化物和揮發(fā)性有機物ＶＯＣｓ，機動車排放所占的比重分別高達４２％和３２％。氮氧化物和ＶＯＣｓ不僅能夠在大氣中發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生Ｏ３（臭氧），同時產(chǎn)生二次硝酸鹽和二次有機氣溶膠，所以是ＰＭ２．５的重要來源。

在柴油車中，重型柴油車尾氣排放污染尤為嚴(yán)重。環(huán)保部《中國機動車污染防治年報()》顯示，重型柴油車僅占汽車保有量的5.6%，但其氮氧化物(NOX)和顆粒物(PM)排放卻占汽車排放總量的67.7%和78%。也就是說，重型柴油車在機動車中，是排放NOX和PM的主要來源。

重型柴油車已成為我國城市大氣污染的主要來源。根據(jù)環(huán)保部《中國機動車污染防治年報[]版》公布的數(shù)據(jù)，我國柴油車保有量為1573.3萬輛，占當(dāng)年全國汽車總保有量9266.4萬輛的17%，而nox與pm總排放高達388.7萬噸和59.0萬噸，占當(dāng)年全國汽車nox與pm總排放量的67.4%和99%以上，柴油車尾氣排放污染治理成為治理機動車污染的重點。而我國大型貨車和大型客車以柴油發(fā)動機為主，其保有量分別為460.6萬輛與126.6萬輛，僅占汽車的總保有量的6.3%，但nox和pm排放卻占全國汽車排放的67.2%和78.8%。

在北京等大城市，雖然白天我們很少看到重型柴油車，為什么霧霾如此嚴(yán)重呢？這是因為北京等城市規(guī)定晚上11點以后，重型柴油車才可以開到市區(qū)來，早上7點之前必須離開市區(qū)。在這幾個小時里，把大城市里需要的東西拉進來，把不需要的東西拉出去，所以當(dāng)我們睡覺以后，北京市大街小巷基本上都是重型柴油車在忙碌。北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，北京市凌晨的污染物是下午三四點鐘時的2?3倍。因此，中國是柴油消耗大國，每年消耗約2億多噸柴油，柴油機尾氣排放是霧霾產(chǎn)生的重要因素。只要把重型柴油車的尾氣治理了，機動車尾氣排放就治理了一多半了。因此，治理重型柴油車尾氣成為機動車尾氣治理的重中之重，形勢迫在眉睫。

二、在石化柴油中添加生物柴油是治理霧霾的關(guān)鍵之策

國內(nèi)外的研究與實踐證明，生物柴油具有優(yōu)良的環(huán)保性能。生物柴油中硫含量低，使得二氧化硫和硫化物的排放量低，可減少約30%（有催化劑時為70%）；生物柴油中不含會對環(huán)境造成污染的芳香族烷烴，廢氣對人體損害低于柴油。生物柴油含氧量高，使其燃燒時排煙少，一氧化碳的排放與柴油相比減少約10%（有催化劑時為95%）；生物柴油的生物降解性高。

生物柴油含氧量高，燃燒比較充分，排放的二氧化碳遠低于植物原料生產(chǎn)過程中所吸收的二氧化碳。生物柴油含硫量低，燃燒時排放的二氧化硫較少。生物柴油與石化柴油調(diào)和使用將有效改善柴油機的環(huán)保性能。

云南盈鼎生物能源股份有限公司47輛公交車和上海104輛公交車推廣使用生物柴油的減排效果與此類似。因此，生物柴油以其優(yōu)越的可再生、清潔和安全三大優(yōu)勢受到了世界各國的重視。使用生物柴油調(diào)和油，已被發(fā)達國家作為主流減排手段。許多國家都規(guī)定石化柴油不添加生物柴油不能進入市場。

國外生物柴油與石化柴油強制摻混的比例為，歐盟27國5%-7%；美國5%-20%；加拿大：2%-5%；臺灣2%；泰國5%；阿根廷7%；南非2%。印度尼西亞能源部第25號部長條例規(guī)定，石化柴油必須添加10%的生物柴油；馬來西亞從7月起，全國所有加油站都出售添加5%生物柴油的柴油，其用量達到50萬噸；韓國生物柴油混配燃料的比率是2.5%，；巴西生物柴油達410萬噸，強制混配比例由5%提高到6%。

三、推廣生物柴油對防止地溝油返回餐桌具有重要作用

我國廢棄食用油脂產(chǎn)生數(shù)量巨大。據(jù)估計，廢棄油脂產(chǎn)生量占食用油消費量的20%-30%，以我國食用油消費量2875萬噸計，則每年可產(chǎn)生575-862萬噸廢棄油脂。由于檢測分析技術(shù)落后、執(zhí)法監(jiān)督困難，大量廢棄食用油脂通過地下產(chǎn)業(yè)鏈回流餐桌，成為影響我國食品安全的頑疾之一。

利用廢棄食用油脂生產(chǎn)生物柴油是技術(shù)成熟、轉(zhuǎn)換效率高、產(chǎn)品附加值高的資源化手段，利用地溝油等廢棄油脂作為原料生產(chǎn)生物柴油的轉(zhuǎn)換率可達75%-80%，每年可生產(chǎn)約700萬噸生物柴油。依托生物柴油產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“地溝油”資源化利用主渠道，對徹底解決“地溝油”回流餐桌問題，保障食品安全和人民群眾健康，降低餐飲業(yè)對環(huán)境的污染，促進餐飲產(chǎn)業(yè)增收有重要意義。

2月，習(xí)主席在北京調(diào)研餐廚垃圾處理情況時問“地溝油哪去了？”“沒有去搞麻辣燙吧？”

前瞻網(wǎng)3月17開始做網(wǎng)上調(diào)查，到1月6日，共已投5760票。其中，認(rèn)為搞麻辣燙去了3600票，占62.5%；認(rèn)為用于工廠學(xué)校食堂778票，占13.5%；用來炒快餐了438票，占7.6%；認(rèn)為被回收用做生物柴油的只有73票，僅占1.3%；認(rèn)為被用作食物原料了141票，占2.4%；認(rèn)為被回收做工業(yè)用油了72票，占1.3%；不知道的658票，占11.4%。輿情調(diào)查說明，地溝油被食用的風(fēng)險高達86%。

而地溝油是有毒有害物質(zhì)，是嚴(yán)禁用于食用油領(lǐng)域的。一旦食用地溝油，它會破壞人們的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴(yán)重后果。地溝油中黃曲霉的毒性是砒霜的100倍，長期攝入低劑量黃曲霉素可使人患肝癌、胃癌、腎癌及卵巢、小腸等部位癌癥。食用地溝油會引起消化不良、腹瀉、腹痛、胃癌與腸癌。

從地溝油的管理現(xiàn)狀來看，有些不法商販?zhǔn)芾�益�?qū)動而不顧人民群眾生命安全，私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價銷售給一些小餐館，甚至流入食用油企業(yè)（調(diào)和油），最終流入市場，給人們的身心都帶來了極大的傷害。因此，將“地溝油”制成生物柴油是食品安全的迫切需要。

為杜絕“地溝油”回流到餐桌，上海市出臺了有關(guān)管理辦法，嚴(yán)格要求“地溝油”進行規(guī)范回收，統(tǒng)一用于生物柴油生產(chǎn)，我們正在總結(jié)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+廢棄油脂收儲=城市油田模式”。通過全程數(shù)據(jù)可追溯系統(tǒng)、無線電子計量和數(shù)據(jù)存儲終端實現(xiàn)城市廢棄油脂的專業(yè)收儲和全程數(shù)據(jù)追溯。通過簽約餐飲單位，采用具有終身電子身份證的容器進行專業(yè)回收，在運輸過程中，采用全封閉和帶有GPS定位的專用車輛以及無線數(shù)據(jù)存儲終端。由專業(yè)人員統(tǒng)一管理，確保全過程的數(shù)據(jù)可追溯。所有數(shù)據(jù)終端接入政府食品安全監(jiān)管平臺，政府監(jiān)管部門實時了解企業(yè)收集的地溝油流向，接入網(wǎng)站，全民監(jiān)督。做到信息公開加強監(jiān)督。讓百姓放心、餐廳放心、生物柴油企業(yè)放心、政府放心。

四、創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)是一項重要而緊迫的任務(wù)

為促進石化柴油綠色轉(zhuǎn)型，加強霧霾治理，防止地溝油返回餐桌，我們建議創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)強制推廣生物柴油。

創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，是落實《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的實際行動。

創(chuàng)建示范區(qū)，在石化柴油中添加生物柴油，是化石能源綠色轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新。

在石化柴油中添加生物柴油，是節(jié)能減排的重要舉措。

創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)是對“推廣使用第五階段車用乙醇汽油”的借鑒。

創(chuàng)建示范區(qū)需要商務(wù)部給示范區(qū)內(nèi)的生物柴油企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。

生物柴油應(yīng)用示范區(qū)的管理，建議采用“三�！蹦Ｊ剑�

一是原料專供：按國家生物柴油“以產(chǎn)定銷”的政策要求，地溝油等廢棄油脂應(yīng)封閉進入生物柴油廠；種植基地小桐籽油封閉專供生物柴油廠。

二是產(chǎn)品專造�；欤荷�物柴油制造應(yīng)專門生產(chǎn)合格達標(biāo)的車用生物柴油（BD100），封閉進入混配中心,確�；炫浜蟮能囉蒙�物柴油（B5）合格達標(biāo)。

三是封閉區(qū)域?qū)ｄN：混配后的達標(biāo)生物柴油（B5），應(yīng)滿足封閉區(qū)域的供應(yīng)，逐步擴大封閉區(qū)域和示范站的數(shù)量。

示范區(qū)的建設(shè)建議按照五化要求進行：即原料收集網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、混配銷售規(guī)�；�、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、運營管理規(guī)范化。

示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展模式

示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)

示范區(qū)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)模式

示范區(qū)銷售網(wǎng)點

生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，建議推廣既安全又廉價的撬裝加油站。

示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展模式

生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放示范工程。

生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，建議發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

建議中石油、中石化與國家生物柴油產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的民營企業(yè)，在生物柴油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行全方位合作。

示范區(qū)社會型產(chǎn)業(yè)化服務(wù)模式

建議在示范區(qū)內(nèi)組建生物柴油混銷股份有限公司。突破政策局限，渠道共享。建議由能源局、國資委、工信部、商務(wù)部牽頭，生物柴油企業(yè)與現(xiàn)有成品油銷售企業(yè)（央企或地方國企）合資合作，在確定的封閉示范區(qū)內(nèi)成立生物柴油混銷股份有限公司，并授予資質(zhì)。由成品油銷售企業(yè)提供95%-99%的石化柴油，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)提供1%-5%的生物柴油，面向封閉區(qū)域配送、銷售生物柴油。

示范區(qū)生物柴油混銷股份有限公司運營模式。

創(chuàng)建示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅持“四不爭”、“五有利”的原則。

“四不爭”：不與人爭糧；不與糧爭地；不與其他行業(yè)爭利；不與國際社會爭資源。

“五有利”：有利于變廢為寶、餐桌安全；有利于改善治理霧霾、建設(shè)美麗中國；有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排；有利于提升非化石能源比重、促進國家能源安全；有利于農(nóng)民脫貧致富，促進能源農(nóng)林業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)作貢獻。

總之，針對日益嚴(yán)重的霧霾天氣，根據(jù)世界生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢、先進國家生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和我國《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，結(jié)合上海市104輛公交車用生物柴油行駛13.58萬公里的成功實踐，建議在我國條件具備的地區(qū)，如云南曲靖、河南商丘、山東煙臺等地建立生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，取得經(jīng)驗后，逐步推廣，從而推動石化柴油的綠色轉(zhuǎn)型。